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2012年第三季度案件情况分析及风险管控建议报告

  2012年,是旅行社责任保险统保示范项目实施的第三年,与去年同期相比,重大交通事故有所减少,但食物中毒、旅程延误取消和随团工作人员意外伤害事件有所增加,须不断总结,加以防范,全面保障和全力推进安全旅游、快乐旅游、休闲旅游。
  1-9月,旅游风险事件的发生率和案件增量的发展趋势与去年同期基本保持一致。其中,1-3月为旅游淡季,风险事件发生量低于去年同期;4-9月进入旅游旺季后,风险事件发生量略高于去年同期。旅游旺季的安全提示与风险防范有待加强。
  旅游活动受自然季节与气候季节变化的制约较大,但旅游安全与旅游防范,是一个常抓不懈的主题。关注与分析不同旅游季节的旅游风险特点,加强与落实全天候旅游安全与旅游风险防范工作,是有效保障旅游行业健康快速发展的必经之路。
  2012年前三季度的旅游风险事件,既有普遍性,又有阶段性。本报告通过对前三季度参加统保示范项目的旅行社的实际风险情况进行分类分析,提出总体的风险管控建议,希望有助于旅游经营者与管理者防范与管理旅游风险。
一、前三季度案件分析
(一)案件总体情况
  截止2012年第三季度末,累计参保旅行社15,279家(本季度新增投保717家),其中2,402家旅行社出险(二季度为1,612家),占参保旅行社总数的15.72%。共发生各类旅游案件6,666起,其中人伤类案件4,540起,占案件总数的68.1%;非人伤类案件2,126起,占案件总数的31.9%。旅游案件涉及死亡352人,比去年同期增加59人;涉及游客受伤人数达14,871人,比去年同期增加5214人。
表1:案件总体情况

时间

总数

人伤

非人伤

受伤人数

死亡人数

2012年1-9月

6666

4540

2126

14871

352

2012年1-6月

3746

2704

1042

8577

200

2011年1-9月

5814

4000

1814

9657

293

去年同期增

114.5%

113.5%

117.2%

153.99%

120.1%

     第三季度新增案件2,920起,比第二季度新增案件2,589起增加331起,增长率12.79%。其中人伤类案件新增1,836起,比第二季度的1,907起下降3.7%;非人伤类案件新增1,084起,比第二季度的686起增加398起,增长率58%。

表2:前三季度案件总数、分类与死伤人数比较

 

一季度

二季度

三季度

11年

12年

11年

12年

11年

12年

总案数

1254

1157

3335

3746

5814

6666

人伤

674

797

2182

2704

4000

4540

非人伤

580

360

1153

1042

1814

2126

死伤数

1212

2116

4486

10577

9950

15223

(二)分类案件情况
1、分类案件数变化
  2012年前三季度,人伤类案件中各类型案件数量均较去年同期有所增加,特别是食物中毒与工作人员意外伤害,分别比上年度上升了89.91%和51.58%,仅交通事故的案件数量下降了14.57%;非人伤类案件中,旅程延误案的增幅达50%,财物丢失、旅程取消类案件比去年有所下降,降幅分别为16.9%和43.45%,但此两种类型案件数基数较小,下降幅度与实际降损可能的关联度较低。
1-9月,总体案件的发生情况与去年同期比较如下:

表3:2012年与2011年同期(1-9月)分类案件比较

案件类型

2011年案件数

2012年案件数

长率

总数

5814

6666

14.65%

人伤类案件

动物咬伤

65

80

23%

猝死

113

119

5.31%

高原反应

48

67

39.58%

交通事故

549

469

-14.57%

溺水死亡

31

40

29%

游客失踪

27

30

11.11%

食物中毒

317

602

89.91%

意外伤害

2485

2709

9.01%

工作人员伤害

27

41

51.85%

自身疾病事故

338

383

11.31%

非人伤类案件

盗抢事故

165

189

14.54%

丢失财物

213

177

-16.9%

丢失证件

12

14

16.67%

旅程取消

428

242

-43.45

旅程延误

996

1504

51%

2、人身伤害类案件
  1-9月共发生人伤类事故4,540件,其中:
  ① 一般意外伤害2,709件,占总案件数的40.63%,占人伤案件的59.67%,与去年同期2,485案件数相比,上升9.01%;与去年同期的案件总数占比(42.74%)和人伤案件占比(62.13%)分别下降2.11%和2.46%。
  ② 交通事故469件,占案件总数的7.04%,占人伤案件的10.33%,与去年同期549件相比,下降14.57%;与去年同期的案件总数占比(9.44%)和人伤案件占比(13.72%)分别下降2.4%和3.39%,整体呈下降趋势。
  ③ 自身疾病383件,占案件总数的5.75%,占人伤案件的8.44%,与去年同期338件相比,上升13.31%;与去年同期的案件总数占比(5.81%)和人伤案件占比(8.45%)分别下降0.06%和0.01%,整体呈轻微下降趋势。
  ④ 食物中毒602件,占案件总数的9.03%,占人伤案件的13.25%,与去年同期317件相比,上升89.9%;与去年同期的案件总数占比(5.45%)和人伤案件占比(7.92%)分别上升3.58%和5.33%,整体上升趋势明显。
  ⑤ 猝死119件,占案件总数的1.78%,占人伤案件的2.62%,与去年同期113件相比,上升5.31%;与去年同期的案件总数占比(1.94%)和人伤案件占比(2.82%)分别下降0.16%和0.2%,整体呈轻微下降趋势。
  ⑥ 动物咬伤80件,占案件总数的1.2%,占人伤案件的1.76%,与去年同期65件相比,上升23.08%;与去年同期的案件总数占比(1.18%)和人伤案件占比(1.62%)分别上升0.02%和0.14%,整体呈上升趋势。
  ⑦ 高原反应67件,占案件总数的1.01%,占人伤案件的1.47%,与去年同期48件相比,上升39.58%;与去年同期的案件总数占比(0.82%)和人伤案件占比(1.2%)分别上升0.19%和0.27%,整体呈上升趋势。
  ⑧ 溺水40件,占案件总数的0.60%,占人伤案件的0.88%,与去年同期31件相比,上升29.03%;与去年同期的案件总数占比(0.53%)和人伤案件占比(0.77%)分别上升0.7%和0.11%,整体呈上升趋势。
  ⑨ 失踪30件,占案件总数的0.45%,占人伤案件的0.66%,与去年同期27件相比,上升11.11%;与去年同期的案件总数占比(0.46%)和人伤案件占比(0.67%)分别下降0.01%和0.01%,整体呈下降趋势。
  ⑩ 工作人员受伤41件,占案件总数的0.61%,占人伤案件的0.9%,与去年同期27件相比,上升51.85%。与去年同期的案件总数占比(0.46%)和人伤案件占比(0.67%)分别上升0.15%和0.23%,整体呈下降趋势。
  1-9月,与旅游者自身健康原因相关的案件,包括自身疾病、猝死和高原反应,共499件,占案件总数的7.49%,占人伤案件的10.99%。
3、非人伤类案件
  1-9月共发生非人伤类事故2,126件,其中主要有五种类型,由多到少依次为:
  ① 旅程延误案件1,504件,占案件总数的22.56%,占非人伤案件的70.74%。比去年同期996件,增加508件,增幅为51%;
  ② 旅程取消案件242件,占案件总数的3.63%,占非人伤案件的11.38%。;
  ③ 财物盗抢案件189件,占案件总数的2.83%,占非人伤案件的8.89%;
  ④ 财物丢损案件177件,占案件总数的2.66%,占非人伤案件的8.32%;
  ⑤ 证件丢失案件14件,占案件总数0.21%,占非人伤案件0.66%。
  上述案件中,旅程延误、取消案件,合计为1746件,占案件总数的26.19%,占非人伤案件的82.12%,与去年同期1424件相比,上升22.61%。财产损失(丢损、盗抢、丢失)380件,占案件总数的5.7%,占非旅游者人伤案件的17.87%。

表4:分类案件同期(1-9月)发生数比较

类型

11年同期案件数

人伤/非人伤占比

总数

占比

12年同期案件数

人伤/非

人伤占比

总数

占比

一般意外

2485 

62.12%

42.74%

2709

59.67%

40.64%

交通事故

549

13.23%

9.44%

469

10.33%

7.04%

自身疾病

338 

8.45%

5.81%

383

8.43%

5.75%

食物中毒

317

7.92%

5.45%

602

13.23%

9.03%

猝死

113

2.82%

1.94%

119

2.62%

1.78%

动物咬伤

65

1.62%

1.11%

80

1.76%

1.2%

高原反应

48

1,2% 

0.82% 

67

1.47%

1.01%

溺水

31

0.77%

0.53%

40

0.88%

0.6%

失踪

27 

0.68% 

0.46% 

30

0.66%

0.45%

工作人员

受伤

27

0.68%

0.46%

41

0.9%

0.61%

人伤合计

4000

   

4540

   

旅程延误

996 

54.9%

17.13%

1504

70.74%

22.56%

旅行取消

428

23.59%

7.36%

242

11.38%

3.63%

财物丢损

213 

11.74%

3.66%

177

8.32%

2.65%

财物盗抢

165

9.1%

2.83%

189

8.89%

2.83%

证件丢失

12

0.66

0.21%

14

0.66%

0.21%

非人伤合计

1814

   

2126

   

总计

5814

   

6666

   

4、人伤案件分季度变化情况
  1-9月,涉及游客死亡和一次性伤害10人以上的较大旅游事故案件有340起,第一季度为49起,死伤游客265人。第二季度为152起,比上季度增加103起,增幅为110.2%;游客死伤人数为1848人,比一季度增加1583人,增幅为497.35%;第三季度为139起,比第二季度减少13起,环比降幅为8.55%;游客死伤人数为1,226人,比第二季度减少622人,环比降幅为33.65%
表5:2012年各季度重大案件发生情况

 

 

一季度

二季度

增幅

三季度

增幅(环比)

案件数

49

152

310%

139

-8.55%

交通事故

10

20

200%

17

-14.57%

自身疾病

27

70

259%

56

-20%

食物中毒

3

41

1366%

29

-29.26%

意外伤害

6

8

133.33%

22

366.66%

死亡人数

53

103

194.34%

129

125.24%

受伤人数

212

1845

870.28%

1097

-40.54%

  从第三季度分类案件分析,案件数量变化情况如下:食物中毒增长89.91%、随团工作人员人身伤害增长51.85%、高原反应增长39.58%、溺水死亡增长29%、动物咬伤增长23%、旅程延误类增长51%。
  与去年同期比,交通事故下降14.57%,与我国总体安全态势一致;财物丢失下降16.9%;旅程取消下降43.45%。
  在旅程延误与取消案件中,取消案件只占旅程延误案的16.9%,因此旅程取消案43.45%的下降幅度,未能冲抵因旅程延误所增加的事故损失幅度。
二、案件垫付/预付情况
  随着季度案件发生率的上升,案件处理需要垫付医疗救助资金的需求上升。1-9月,垫、预付案件共计12起,垫付预付款金额为216万元。其中由专项保证金垫付149万元;保险公司预付67万元,第三季度垫付80万元,略高于第二季度垫付金额。
  1-9月为旅游风险事件所垫付专项保证金金额是去年同期支付的垫付、预付金额(451万元)的47.9%。垫、预付金额减少与群死群伤的交通事故减少有关。同时,由于明确了事故处理预付为先,由统保示范项目共保保险公司直接处理,分流了一部分原先应由专项保证金垫付的资金量,为可能发生的重特大事故储备了充足的专项保证金。2012年进一步加快专项保证金支付速度,确保在申请获批的当天支付到账,并协调保险公司加快预付,确保案件处理资金尽早到位。
表6:2012年垫付预付款汇总表

序号

旅行社名称

出险时间

事故类型

垫付/预付

单位:万元

方式

专项保证金垫付、保险公司预付)

1

湖南海联国际旅行社

2.15

交通事故

15

预付

2

陕西中超旅行社

3.28

交通事故

20+10

垫付20、预付10

3

长沙湘辉国际旅行社

4.1

交通事故

10

预付

4

张家界华语旅行社

4.9

交通事故

10

预付

5

青岛铁路国际旅行社

4.24

交通事故

39

垫付

6

张家界康辉国际旅行社

4.16

交通事故

20

垫付

7

湖南海外国际旅行社

4.24

交通事故

30

预付

8

绵阳快乐生活旅行社

4.10

交通事故

10

预付

9

重庆新干线国际旅行社

5.28

交通事故

5-10

预付

10

石家庄爱民国际旅行社

5.30

交通事故

2

预付

11

呼伦贝尔草原旅行社

9月

交通事故

5

垫付

12

四川新东方

9月

交通事故

75

垫付

本季合计预付67万垫付149万


   1-9月,旅游风险事件高发地域主要集中在南方,其中云南1,223起、湖南682起、广州501起。
案例一:昆明缘分国际旅行社食物中毒
  2012年上半年,昆明缘分国际旅行社共发生34起食物中毒,其中4月份集中发生24起。4月21日,旅行社接待的160名游客在昆明饭店食用过桥米线后上吐下泻;4月24日,有50名游客喝了普洱荼后不久发生了呕吐。
  云南食物中毒事故频发,是由多种原因综合引发的:一是云南地区2012年上半年的雨水量少,致使蔬菜中农药残留成份高于往年雨水充裕的季节,餐饮企业按常规方法清洗蔬菜,导致农药残留引发食物中毒;二是在昆明发生食物中毒的游客基本上都是结束旅游行程、途经昆明准备返回,且老年游客居多,旅程造成的疲劳更易导致身体抵抗力下降,易发生肠胃不适;三是外地游客对云南食物存在一定的不适应性,在老年游客过度劳累的状况下,更易发生食物中毒。
  从事故集中爆发的不正常现象看,旅行社风险受外部因素制约较大,需要旅行社从整个行程和流程的各环节细节做起,加强风险防范。
案例二:吉林学生团大连食物中毒
  2012年7月11日,吉林某旅行社组织90名小学生到大连旅游。当晚由大连地接社安排就餐。第二天清早,陆续有部分学生和老师出现发热、头痛、腹痛症状,严重的呕吐、腹泻不止。发病人数在不断增加。导游见状后,立即把情况上报旅行社,并向统保示范项目报案,及时安排游客到医院就诊。调处员第一时间赶到医院,陪同导游安排进行紧急治疗。经医生诊断均为急性肠胃炎,共涉及53名游客,7名症状较重的游客被安排留院观察,共造成医疗、交通、食宿等费用损失总计2.56万元。
  在发生此类涉及第三方责任主体的案件时,导游在安排就医时,应同时留取食物样本,以便卫生防疫部门进行检测,并向第三方进行索赔,请相关部门认定事故责任,减少旅行社的损失。
案例三:湖南张家界4·9交通事故案
  2012年4月6日,张家界华宇旅行社租用武汉天运旅游客运公司的车辆,在武汉接甘肃白银大自然旅行社游客18人到张家界旅游。4月9日当车辆由凤凰往张家界行至永顺石堤溪路段时,因天雨路滑,车速过快,驾驶员处置不当,车辆冲出护栏,翻下10米左右深的山坡,造成游客1名死亡,4名重伤,12名轻伤,事故总损失超过70万元。
  临时租用的外地旅游车辆对张家界地区的路况缺乏了解,加之雨天路滑、车速过快,遇情况处置不当所造成。本案是一起典型的旅游车辆驾驶人员责任所致的单方交通事故。旅行社在租用车辆时应关注两点,一是车辆包括司机对线路的熟悉情况,二是关注天气变化,并做好行程安排,减少因时间安排过紧造成车速过快的的风险。如履薄冰的风险意识,应成为旅行社经营之常态。
案例四:昆明铁路旅行社4·23交通事故案
  昆明铁路旅行社组团46名旅客,委托青岛铁路旅行社接团,赴山东莱抚等地旅游。青岛社租用济南某旅游公司的车辆负责接送。4月23日中午13时左右,车辆进入莱抚境内途中,车辆刹车制动失灵致使车辆侧翻,造成车上46名游客全部受伤。
  车辆在行车途中,突发机械故障,驾驶人员很难在行车途中作出有效控制。常见的有刹车失灵、转向失灵、爆胎或轮胎脱落、电路短路引发火灾以及发动机故障等。一旦在行车途中发生此类事故,在车辆高速行驶的情况下往往易造成车上人员受伤甚至车毁人亡。但此类事故恰恰又是事前可控的。如果车辆管理与使用人员加强对车辆安全性的定期检查,坚持日常出车检查,能及早发现车辆机械方面的可能隐患,有效防范与减少因车辆机械故障原因发生的交通事故。同时,旅行社在车辆租用与使用过程中,应将使用旅游车辆的风险控制点前移。不但向车辆供应方提出提供服务车辆与驾驶人员的具体要求,还应进行具体的出车前的提示与审查。发现车辆缺少年检与保险、存在安全隐患或驾驶员有疲劳驾驶嫌疑的,一定要进行事前处理和调整,否则不得出车。只有通过车辆所有人与使用人的共同努力,才能有效化解因车辆机械故障而引发的交通事故。
案例五:四川省新东方国际旅行社9·9交通事故
  旅行社组织17人由成都至香港、澳门往返双飞五日游,团队包括领队1人、四川省新东方国际旅行社夹江分社8人(7+1小孩),其他地方人员9人,签约社和操作社均为四川省新东方国际旅行社。2012年9月9日,该团在返回成都双流机场后散团,夹江分社签约的8名游客乘坐的商务车在由成都向夹江方向行驶至成乐高速眉山段时,与前方同向正常行驶的大货车发生追尾,造成商务车内4名游客当场死亡,1名游客人在送往医院的途中死亡,3名游客不同程度受伤。
  该社投保了旅行社责任保险统保示范项目,每人每次责任限额50万元,每次事故及累计限额600万元;商务车投保车上座位保险,每座限额5万元。旅行社帮助游客投保意外险,每人限额30万元,事故估损在200万元以上。
  案件发生后,统保示范项目及时垫付抢救费75万元,缓解了旅行社的燃眉之急,稳定了死伤者家属的情绪,为事故处理赢得了良好开局。
  该案中,旅游合同约定的旅游活动的起止时间为出发时机场集合,返回时离开成都机场。夹江分社组织的8名游客在离开机场返程的高速路上发生车祸,已经属于合同约定的旅游活动起止地点和期间之外。接机时是否旅行社与游客约定或者承诺安排车辆接机,当时不是很明确。通过此次事故再次提醒旅行社签订旅游合同的重要性。旅游合同一定要明确旅游活动的起止地点和时间,这对于旅行社是否要承担安全保障义务至关重要。对于旅游活动出发前或者结束后旅行社主动安排接送游客的行为,要在合同中书面明确约定。
案例六:云南金桥国际旅行社2·18特大交通事故案
  昆明某旅行社组织33人的11天10晚边境旅游团,2012年2月18日23时20分左右,游客所乘坐的石林兴利达旅行客运有限公司的金龙大型普通客车(车上共有游客33人,其他乘客3人加上驾驶员,共计37人)行至杭瑞高速公路楚雄南华境内时,因天黒可视度低,遇下坡转弯处车辆速度过快,驾驶员操作失误,致使车辆从行车方向右侧驶离路面,撞断护栏后翻到了距道路边缘15.9米深的路坡下,造成9人当场死亡,24人不同程度受伤的重大道路交通事故,事故责任认定为车方承担事故的全部责任。
  
  从风险角度看,“十次肇事九次快”不容置疑。该车辆制动系、转向系、灯光照明装置齐全有效,驾驶员没有酒驾,该车采取紧急制动的车速为89公里/小时。只看到高速公路路况好,没有想到云南山高、坡陡、弯大的特点,麻痹大意是事故发生的根本原因。
  从风险管理角度看,行程安排的不合理,夜间行车、疲劳驾驶是导致事故发生的主要原因,和2009年的4·25楚雄交通事故和2011年的3·4交通事故均是从丽江赶路很晚到楚雄入住,第二天赶赴石林。
案例七:海宁市天地旅游有限公司游客猝死案件
  2012年6月29日至7月1日, 海宁市天地旅游有限公司组织福建太姥山三日游。6月30日10时30分,1名游客在游览太姥山时因突发疾病晕倒,送至医院抢救后于12时宣布死亡。游客家属认为旅行社未尽到安全保障义务,要求旅行社为游客猝死承担责任,索赔30万。
  旅行社报案后,统保示范项目调处员上门向旅行社了解情况,并收集了旅游合同、行程单、事故经过等相关材料。游客报名时,旅行社没有细致了解游客的身体健康状况,出险当天天气炎热,不适合爬山,老年团队没有配备随团医生,游客晕倒后,景区医务室没有值班人员和急救药物,也没有办法第一时间将游客送至医院。
  调处员协助旅行社针对游客提出的索赔证据进行详细梳理,争取与游客家属协商解决。经统保示范项目调解处理中心浙江分中心事故鉴定委员会认定,旅行社未尽到询问警示告知义务、防范义务和谨慎选择辅助服务者义务,旅行社应负有30%的赔偿责任,赔付死亡赔偿金及丧葬费等合计14.47万元,并与游客家属达成赔偿协议。
案例八:宁夏游客7·16黄山旅游猝死案
  宁夏某社委托南京某社组织游客赴黄山旅游,黄山某社提供地接服务。7月16日上午,1名55岁的游客魏某在进入山顶景点游览时,突然晕倒猝死。
  从猝死案例分析,80%的猝死案件或多或少存在有旅游行程安排不尽合理的情况。行程过于紧凑、日旅游行程或游览活动时间过长,游客得不到必要的、与游客体力消耗相适应的休息保障,以及有的旅行社一味追求低成本,安排深夜行车、白天游览缩短休息时间,以及零负团费助长旅游购物等旅游安排习惯有关。所有这些,应引起旅行社经营管理层的高度重视,也建议旅游部门给予重视,如何从制度上限制与避免此类事故的发生,是旅游安全保障的一大课题。
三、风险管控建议
  前三季度虽然交通事故有所下降,但缠绕旅行社业的死伤人数增加、延误案件增加、随团工作人员伤亡案件增加、食物中毒案件增加等问题,应从深层次进行思考,除了外部环境变化因素外,提高系统“免疫力”是关键。
  从统保示范项目案例发现,许多旅行社对行程安排、合同规范重视程度不够,对员工培训不够,安全管理常常流于形式,如对旅游者健康状况不了解或者了解后没有相应措施应对。行程变更成为增加景点、购物活动的必然产物,在影响行业形象、客户满意度的同时,不安全因素增加、事故发生后处理难度增加(与前期服务满意度相关)。
  因此,我们的建议如下:
(一)进一步研究影响旅行社安全经营的常态风险,从合同、行程设计与管理入手,提高旅行社自身防范风险能力。
   重点研究旅程延误、突发疾病与猝死、食物中毒风险,融入旅行社风险管理流程,从行程设计、变革管理和各类合同规范入手(特别是中小旅行社),从制度上防范风险。
(二)实施差异化、区域化策略,有针对性的管控风险。
   全国各地风险差异大,案件数量不一,旅行社出险数量和频率不同,应根据各地风险类型和特点,结合旅行社产品分类研究,分别治理。
(三)适度开展科学研究活动,从风险警示型、转移型向综合治理、全面管理转变。
  以游客自身疾病风险为例,二季度自身疾病死亡人数高达70人,是一季度死亡33人的2.12倍,并占当期死亡总人数的79.54%。不能因为三季度有所下降而忽视此类风险。
  表面上,游客在旅游过程中因自身疾病原因,发生死亡事故,与旅行社关系不大,且不会发生群死群伤情形,对行管、对旅行社影响不大,但通过案例分析,旅行社在安全保障义务方面或多或少地存在瑕疵,成为旅游者家属向旅行社索赔的直接原因。在索赔金额上涨趋势下,有必要进行系统管理。
  一是老年团成为旅行社重要客源,二是猝死年龄呈年轻化。这就需要我们进一步了解大环境,如慢性病成为重大公共卫生问题,且势态呈严峻化。据统计,目前慢性病导致死亡已经占到我国总死亡的85%,导致的疾病负担已占总疾病负担的70%。我国45%的慢性病患者死于70岁之前,全国因慢性病过早死亡占早死总人数的75%。我国现有超过2亿高血压患者、1.2亿肥胖患者、9700万糖尿病患者、80%家庭人均食盐和食用油摄入量超标。未来20年,中国40岁以上人群中主要慢性病患者人数将增长一到两倍,慢性病导致的负担将增长80%以上),研究慢性病等风险与旅行社经营的关系,从风险警示、产品设计、合同管理、行程安排与变更监控、人员培训、意外保险等多方面入手,向旅行社提出全面管理的系统建议。
  此项专题科研,实际上触动了行业模式,迫使行业向专业化发展,逐步改变低价旅游的状况。一是调整旅游经营理念,设计出能适应不同旅游人群需要的旅游线路。将安全旅游、快乐旅游的旅游理念放在首位,并融入到行程设计中去。改变“集约化”旅游线路设计的习惯,加入更多的休闲与娱乐元素,努力开拓、创新设计更多的“休闲游、慢旅游”的旅游线路,确保以游客为中心,将旅游活动放在安全与快乐的基点上,让旅游真正成为愉快的享受;二是落实安全适游保障功能,强制健康信息的主动询问与管理。除了在旅游行程设计上,能向不同的参游者人群,提供充足的可供自选的旅游行程产品外,还要从安全适游保障的角度,对旅游线路的适游性进行风险评估,确保参游者的旅程安全,防范与控制游客在旅游活动中“自身疾病”类事故的突发、频发。旅行社在吸收游客时,作好必要的身体适游性询问,当某类游客身体或年龄,确实不适应某些旅游线路和行程安排时,对参游者进行必要的劝戒与指引;同时,通过对某类旅游行程安排进行基本的风险评估,对相关可能风险,采取必要的预防措施并加以落实,比如有高原游、特种游项目的,要配备专业医务人员与救助器材,防止事故发生与确保有效及时处理事故;三是建立旅游人员身体状况适游规范。旅行社业应加强线路的安全性评估,对旅游者身体健康适应状况,提出规范性的要求,制作规范的不同的旅游线路、行程,不同的“游客身体适游表”,向旅游者进行安全提示、防范告戒与自行选择。这些规范表式,包括某类线路对游客年龄段适应性、身体疾病适应性、特殊风险、急救知识预告等内容,发给游客,先让其自身评估其对某类线路的行程安排是否适应,然后进行必要的询问与讲解,发现不适应本次行程项目安排的,对其进行其他项目的推荐,确保组团旅游的人群安全。
  提高旅行社的风险管控能力和产品设计能力,有助于在“散客化”环境中提升自身的竞争力和吸引力。这是一个系统工程,也是统保示范项目能够为行业效力的价值所在。